今年北京GDP预期增长4.5%以上

　　新京报讯 （首席记者吴为）1月15日9时，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，北京市代市长殷勇作政府工作报告。报告提出今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上。

　　报告回顾了过去五年工作。报告提出，党的十八大以来，北京在发展史上迈入具有里程碑意义的新时代。北京率先全面建成小康社会，城市综合实力和国际影响力跃上新台阶，向着国际一流的和谐宜居之都迈出坚实步伐，首都北京发生了新的历史性变化。

　　报告提出，今年北京经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。

　　报告还提出，今年要重点做好“坚持规划引领，持续优化提升首都功能”等十二个方面的工作。

　　北京今后五年工作思路和今年重点工作

　　今后五年的奋斗目标

　　“四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　今年十二个方面重点工作

　　●坚持规划引领，持续优化提升首都功能

　　●深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局

　　●强化教育、科技、人才支撑，加快建设国际科技创新中心

　　●着力扩大内需，积极促进经济运行整体好转和高质量发展

　　●全面深化改革开放，大力提振市场信心

　　●扎实推进全国文化中心建设，增强大国首都文化软实力

　　●有效促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴

　　●用绣花功夫治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平

　　●深入推进绿色低碳发展，努力实现生态环境持续向好

　　●紧扣“七有”要求和“五性”需求，着力增进民生福祉

　　●更好统筹发展和安全，全力维护首都和谐稳定

　　●深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒加强政府自身建设

　　■ 解读

　　今年GDP增速预期4.5%以上出于什么考虑？

　　北京市发改委：兼顾需要与可能

　　北京市政府工作报告提出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上。

　　北京市发改委相关负责人表示，2022年，北京市积极应对经济社会发展面临的超预期困难压力，采取超常规力度稳经济保民生，预计全年地区生产总值实现正增长。

　　那么，2023年这一指标的安排做何考虑？

　　北京市发改委相关负责人表示，2023年，北京地区生产总值增速4.5%以上，这一安排主要有三方面考虑。一方面，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，向社会传递积极信号，积极引导市场预期、提振发展信心。

　　另一方面，与“十四五”年均增长5%左右的规划目标相衔接，也与经济潜在增长率衔接。

　　此外，相关负责人表示，这一安排符合北京市经济社会发展趋势，2022年疫苗产业的高基数影响基本消化，2023年疫情防控措施调整优化，经济恢复的进度和力度将明显好于2022年，具备合理增长的条件。

　　“把经济增长目标设置为4.5%以上兼顾需要与可能，但仍需要付出诸多努力，要坚持稳字当头、稳中求进，下大力气挖掘经济增长潜力。”相关负责人表示。

　　新京报记者 徐美慧

　　■ 亮点

　　今年重点工作提到的六个“试点”是什么？

　　政府工作报告谈到今年的重点工作时，提到六个试点，涉及医疗、社区建设、自贸试验区、农村土地等。

　　1 公立医院高质量发展试点

　　报告提出：加快制定新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划，着力优化医疗资源布局，提升医疗救护设施配备，完善分级诊疗机制，加大社区卫生服务投入和全科医生培养力度，开展公立医院高质量发展试点。

　　2 数字化社区建设试点

　　报告提出：加快智慧城市建设……拓展医疗、教育、文旅、税务等领域智慧应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化改造，让市民享受到更多便利。

　　3 制度型开放先行先试

　　报告提出：积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放的先行先试，推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级，实施自由贸易试验区提升行动，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。

　　4 农村乱占耕地建房问题专项整治试点

　　报告提出：深化规自领域问题整改，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治试点，制定实施分类清理方案，坚决守住战略留白用地。

　　5 农村承包地二轮延包试点

　　报告提出：深化农村集体产权制度改革，基本完成农村承包地二轮延包试点任务，稳步开展房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记。

　　6 农村集体经营性建设用地入市试点

　　报告提出：完善“村地区管”机制，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。新京报记者 沙雪良

　　政府工作报告提出哪20件“关键小事”？

　　新京报记者梳理发现，北京市政府工作报告多次提到践行“以人民为中心”的发展思想，在谈到今年要做的重点工作时，关注了许多与市民生活息息相关的“关键小事”。这些“关键小事”既有新增中小学学位、优化调整公交线路、新增各类森林步道100公里这些与教育、出行和休闲等生活相关的事情，又关注一些未解决的民生难题，如老旧小区综合整治、房产证办理历史遗留问题等。

　　一些工作还设定了明确的工作目标，如再解决6.1万套房产证办理历史遗留难题，调整优化90条信号灯绿波带等。对于生活基础设施的安全运行问题，政府工作报告还特别提出，开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障“城市生命线”安全运行。

　　1 核心区开展2000户平房院落申请式退租

　　2 新增中小学学位2万个，扩大校长、教师交流轮岗比例

　　3 试点建设80个“一刻钟便民生活圈”

　　4 建设农村街坊路100万平方米

　　5 老旧小区综合整治新开工300个

　　6 优化调整公交线路65条

　　7 调整优化90条信号灯绿波带

　　8 完善社区可回收物、大件垃圾等回收体系

　　9 再解决6.1万套房产证办理历史遗留难题

　　10 推动数字服务适老化改造

　　11 新增城市绿地200公顷，新建10处郊野公园

　　12 实现全市城镇新增就业26万人

　　13 试行个人养老金制度

　　14 将4万名农村就业劳动力纳入城镇职工社会保险体系

　　15 筹建保障性租赁住房8万套

　　16 优化生育配套支持措施和妇幼健康服务

　　17 着重做好老年人等重点群体防疫保障

　　18 加大社区卫生服务投入和全科医生培养力度

　　19 新增各类森林步道100公里、健康绿道50公里

　　20 开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动

　　新京报首席记者 吴为